务农农民实现“旱涝保收”

——我省86个产粮大县开展了3项粮食作物全成本保险试点。

□记者通讯员何华亮

今年，河北省金融系统在全省86个产粮大县启动小麦、玉米、水稻全成本保险试点工作。这项农业保险政策是在2021年30个产粮大县冬小麦全成本试点基础上的转型升级，有效提高了农业生产的抗风险能力，保障了粮食稳产增收。

在灾害面前，农业保险是农民的“定心丸”。随着农业适度规模经营的快速发展，农民对风险保障的需求日益增加。为此，财政部牵头研究制定了在13个产粮大省实施三大粮食作物全成本保险和种植收益保险扩大范围、提高标准的政策。

让广大参保农民实现“旱涝保收”

根据财政部门的文件，全成本保险的投保对象为小麦、玉米、水稻，保额涵盖直接物化成本、土地成本、人工成本等农业生产总成本。种粮农民和相关农业生产经营组织可以投保，保单有效期至农作物收获时止。在这种保险中，如果暴雨、洪水、涝灾、风灾、雹灾、冻害、干旱、地震、火灾、泥石流、滑坡等自然灾害和重大病虫害给种粮农民造成损失，保险公司将按照损失比例启动理赔。

早在2021年6月，财政部、农业农村部、银监会发布《关于扩大三种粮食作物完全成本保险和种植收益保险实施范围的通知》，河北被纳入三种粮食作物完全成本保险试点范围。

2021年10月，省财政厅、省农业农村厅、中国银行保险监督管理委员会河北监管局印发《河北省三大粮食作物全成本保险试点工作方案》。文件指出，在直接物化成本的基础上，将土地成本和人工成本纳入保险范围，使小麦、玉米、水稻的保险范围由原来的500元/亩、400元/亩、620元/亩提高到950元/亩、800元。截至今年7月31日，全省小麦总成本保险覆盖面积2123.88万亩，占总覆盖面积的87.46%，风险金额200.9亿元；全省玉米总成本保险覆盖面积2664.46万亩，占总覆盖面积的74.08%，风险金额213.31亿元；全省水稻总成本保险覆盖面积30.11万亩，占总覆盖面积的40.82%，风险金额4.51亿元。

2021年夏，鸡泽县11万亩玉米因强降雨泄洪绝收。由于灾害发生时处于苗期，按照投入的直接理化成本，保险公司高每亩只能赔偿200元。新政策方案实施后，该县受灾玉米每亩补偿标准由200元提高到400元，绝收补偿标准由400元提高到800元。

付出不到十元，就能得到近千元。

根据《河北省三大粮食作物全成本保险试点工作方案》的要求，在小麦和玉米的保费中，农民缴纳不到10元就可以获得近千元。

完全成本保险属于政策性补贴农业保险，是指由各级政府提供保费补贴的农业保险。

三大粮食作物中，各级政府补贴的保费是多少？

《河北省三大粮食作物全成本保险试点工作方案》规定了河北各级保费负担比例，其中小麦、玉米、水稻总成本保险费财政负担45%，省级财政负担35%，非直管县负担30%，市级财政负担5%，农民自行负担20%。

财政对河北的补贴参照中西部地区和东北地区的补贴标准，河北省级财政补贴标准比财政部提出的标准高出10个百分点。

按照农民自付保费20%的标准，三大粮食作物自付保费和灾害保险金额如下:冬小麦低至每亩6.8元，高可获950元保险赔付；每亩玉米低8.8元，高补偿800元；每亩水稻低13.8元，高补偿1500元。

把握政策，直达农民。

为确保农业保险服务直达农户，河北省财政厅引导保险机构通过宣传单、横幅、村委会广播等方式，广泛解读全额农业保险试点政策。面对新冠肺炎疫情对农业保险工作的不利影响，督促保险机构抓住农忙季节，建立保险理赔快速通道，加强卫星遥感、地理信息电子地图、GPS等技术应用，提高农业保险服务质量和效率。

为确保保险赔付的准确性和及时性，各级财政部门指导承保机构认真组织现场查勘，严格审核损失清单、查勘图像、宣传资料等。，严防通过虚假申领骗取补贴资金。同时，不断优化理赔流程，实行在线定损、在线定损、在线理赔，确保理赔协议达成后10日内履行理赔义务。截至今年7月底，全省小麦、玉米受灾128.2万亩，保险机构赔付4.83万农户赔款7700万元。

建立一套台账、三项机制，从源头上防范虚假核保理赔数据、骗取补贴资金的行为。1套台账是指建立农业生产基础信息台账，明确信息采集的主要内容、来源和流程。目前，全省已有97个县(市、区)建立了耕地基础信息台账，并动态更新。三个机制指的是建立一个核查机制。县级财政部门收到保险机构补贴资金申请后，与台账数据逐一比对核实；建立抽查机制，抽查保单数量不低于保费规模的10%，对养殖大户和经济组织的所有保单进行现场审核；建立审计责任机制，完善相关部门联合审计监督和规范审计流程，责任落实到人，确保保费补贴资金规范有效使用。