记者近日从市政府新闻办新闻发布会上获悉,今年,河北海事局会同唐山市人民政府签订了战略合作协议,唐山海事局结合地方经济发展需求和产业特色,系统谋划,推出八项举措共计97条具体工作任务。截至今年10月底,唐山海事局累计监管船舶1.59万艘次,同比增长4.14%。唐山港京唐港区共计完成货物吞吐量2.53亿吨,同比增长12.3%。其中,外贸货物吞吐量1.08亿吨,同比增长28%;共计完成集装箱吞吐量144万标箱,同比增长19.4%;完成电煤下水8941万吨,单日电煤下水量达29.6万吨,港航经济运行指标良好。
通关便利度再升级。通过“单一窗口”,全程网上办理国际航行船舶的进出口岸审批、查验手续,接到申请后2小时内全部办结。施行“包干到人”工作机制,全程指导涉水工程许可办理和项目进展。推行“全过程帮办”制度,大幅度缩减审批时限、提高审批效率,为行政相对人节省审批时限30%以上。今年以来,该局共计审批涉水工程许可59件,对申请资料预审率达到100%。运行线上“海事政务AI”功能,行政相对人可在唐山海事微信公众号进行实时咨询。推行线下“首席服务官+服务专员”模式,主动提供“一对一”精准服务,推行以来累计帮助办理海事业务200余件,为相对人业务办理提供便利,吸引相关产业向唐山沿海聚集。
打通“货-港”全链条保障。唐山海事局牵头建立“货-铁路-港-船-电厂”全链条全航程能源运输协同保障机制,完成特殊情况下应急保障预案,开通“迎峰度夏、迎峰度冬”水上绿色通道,提升产业链和供应链安全水平和韧性。组织召开京唐港电煤保通保畅联席会,搭建能源保供信息沟通平台,确保电煤等能源物资保供信息第一时间流转、最高效率处置。推进散货船安全监管品牌和北方能源运输海事保障引领区建设,联合江阴海事局、浦东海事局打通电煤运输货主、码头、船企、电厂等上下游物流链各环节,签订了涵盖“形势共判、信息共享、船舶共查、货物共保、成果共享”等内容的合作框架协议,建立了“北煤南运、南北联合、政企携手”的六方共建共保机制。
刷新重点工程建设“进度条”。在“涉水工程四方联合调度机制”框架下,唐山海事局主动介入协调港口、施工、引航等单位,保障唐山港京唐港区第四港池25万吨级航道疏浚工程项目按时完工。联合天津水运工程科学研究院、唐山港引航站、唐港股份公司成立专项工作组,推进京唐港“智慧航道”建设,目前一期工程正在顺利推进中。今年上半年,唐山海事局牵头,与港口企业建立船舶进出港联合信用管理机制,把来港船舶安全航行等信息纳入船舶诚信体系范围,打造守信激励的综合信用管理模式。推出“白名单”将船舶分级管理,为不同信用等级、安全状况的船舶,个性化定制差别式安全管理举措。今年9月,京唐港辖区首批共计9艘信用化管理船舶已正式授牌。
简政放权优化服务。该局组建“全周期赋能专班”,汇聚船舶登记、证书办理、交管指挥、审核和检查五大方面的海事专业人才,定期为航运公司提供法律咨询和专业技术支持,构建“全天候运行、全方位覆盖、全过程服务”的海事服务格局。推出错峰检查、清单互查和远程复查等个性化“一揽子”服务举措,为能源运输船舶推出“精准服务套餐”项目。据统计,“套餐式”检查后船舶总体缺陷数量纵比下降50%,按计划船期离港率100%,同比为航运企业创收增加5%。
“一体化”平台打破信息壁垒。唐山海事局会同边检、唐山港集团等相关部门建立“平安港区”信息共享机制,搭建信息共享平台,牵头协调港方与口岸单位联合解决现场突出问题。与唐山港集团持续开展合作,加快“智海协航”综合信息融合平台研发。该平台汇聚港方船舶数据与海事数据,整合海事、码头、船舶、货物的全要素信息,将船舶生产和交通组织无缝衔接,实现船舶进出港“一系统”调度,集成船舶装卸作业进度、气象数据等信息的在线查询、实时显示功能,打通了相关部门间信息沟通壁垒。
构筑海上安全屏障。该局扎实开展“安全生产月”“商渔共治2023”“清海1号”等重点领域专项整治活动。今年以来,已开展海上巡航23次,旅游旺季海上联合巡航执法13次。成立两支青年突击队,着眼辖区水域交通安全保障和涉客船舶安全监管。洁海青年突击队深入涉水工程与重点码头,全方位多举措盯守关键点位,重点对碧海浴场和滦河口水域进行陆上巡视、海上巡航,动态更新实施安全风险和制度措施“两张清单”,精准推进隐患排查和预警预控。节假日海上旅游高峰期,旅安青年突击队加强值班值守,多次登轮开展安全宣教。与国际旅游岛管委会开展联合执法活动,清理碍航渔网渔具。截至目前,唐山海事局累计保障唐山国际旅游岛辖区旅游船艇1.28万艘次,安全载运33.7万人次游客的海上出行。
应急保障能力全面提升。该局组织一线执法人员,以“安全顾问”的身份,为港航企业提供免费服务。开展“靶向自查”行动,指导航运公司及船舶开展滞留缺陷针对性自查;开展“阳光安检”行动,对靠港船舶进行全方位、透明化检查,并现场指导船方进行整改,自活动开展以来,共实施“阳光安检”服务15艘次。开展“到港伴查”行动,属地船舶靠泊后,海事执法人员跟随公司岸基管理人员共同登轮,以“观察员”的身份对公司岸基登轮检查进行观摩和指导,提高岸基人员管理能力。协助唐山国际旅游岛管委会完成唐山首个志愿者服务站——中南湾海上救助志愿者服务站的设立,推动唐山海港经济开发区海上搜救分中心建成落地,实现唐山市海上搜救责任区内县级海上搜救分中心全覆盖。打造“电子巡航平台”,集动态水域监管、日常任务指派、危机应急保障于一体,形成了海、陆、空和电子“四位一体”的巡航执法新模式。
构建全要素水上“大交管”。布局“两级中心、三层架构”运行模式,推出5项“大交管”工作机制。科学智能编排船舶进出港计划,实行辖区分级分层动态管控,推行“一次报告、全程通行”工作机制,辖区船舶周转效率提高5%。该局以唐山智慧海事建设为平台,充分激发创新活力,升级“小海”AI语音助理系统,并将其全面投入辅助交管中心值班。系统运用以来,各项业务处理时间均缩减了90%以上,大幅提升了传统模式下值班人员的工作效率。
自“八项举措”实施以来,海事行政服务软环境进一步优化,行政效能显著改善,切实满足了行政相对人办事需求,社会满意度得到大幅提升。