环节“瘦身” 能效“攀高”

本网讯（记者 张楠 通讯员 陈烁）“行政审批部门事前指导和提前介入，让审批时效更加快速，真是帮了我们企业大忙。”近日，承德鲁能新能源有限公司线路项目负责人杨宝运到市行政审批局办理光伏发电项目前期手续，工作人员针对企业实际情况，成立工作专班，直接包联该项目，仅用了3个工作日就为其办理了手续。

近年来，我市深入践行以人民为中心的发展思想，充分发挥行政审批政务服务职能作用，牢牢把握优化政务服务环境和信用环境两大重点任务，不断创新服务形式，完善服务细节，提升服务质效，使行政审批效率、政务服务水平、企业群众满意度持续提升，全市营商环境不断优化，为经济社会高质量发展打下坚实基础。

服务项目落地“全链条”，多领域加大改革力度，打造便捷高效的审批环境。强化审批保障，细化畅通行政审批绿色通道、保障重点项目“拿地即开工”、实施容缺后补审批模式、简化施工许可审批手续等10项具体措施。提升审批效能，在进一步纵深开展“承德办事一次成”改革的同时，建立“5+5”项目审批服务机制，精心编制抽水蓄能电站、矿山、风电等16类重点项目审批流程图，进一步提高审批效率。扎实开展减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数“五减”行动，精简非国家法律法规、国务院和省政府规章设定的审批环节442个、申请材料850个，事项平均办理时限由2017年的20.5个工作日压缩至目前的5.2个工作日。对审批环节多、办理流程长的省市重点项目，实行综合受理、并联审批，政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类工程建设项目审批时长分别压缩至29、25、24个工作日内。

服务企业群众“全天候”，多层次优化服务举措，打造优质到位的服务环境。当好企业开办“服务员”，对许可事项实行清单化管理，持续推动企业开办规范化、标准化，同时推进企业开办一日办结，实现教师资格认证、食品经营许可等基层高频事项线上高效办理。截至目前，全市市场主体总量达到33.22万户。当好企业发展“清障员”，汇集、宣传国家、省、市惠企政策4000余条，打通政策直达市场主体和办事群众的传导链条。制定“万人入企”专项行动方案，按行业区域梳理市场主体底册，“点对点”针对性收集项目办理类、落实惠企政策类问题837个，已办结问题759个，占比90.36%，助力企业高质量发展。当好政务服务“代办员”，全面推行“六全服务”“六办审批”模式，在政务服务大厅开展“学业务、优服务、促提升”专项行动，加强业务和礼仪培训，组建帮代办队伍，对办事群众提供全程帮代办服务。当好网上办事“技术员”，大力推动各业务平台系统与市yi体化政务平台对接贯通，实现“一次注册、多点互认、全网通行、一站办结”，市县两级依申请政务服务事项网上可办率达100%；实施政务服务“掌上办”民生工程，加强“冀时办”APP推广应用，实现个体工商户设立变更注销、不动产登记预约、个人参保证明查询、交通违法罚款缴纳等30项高频民生服务和入园、入学、养老补贴申领等“打包办”套餐上线“冀时办”。

聚焦社会信用“全要素”，多渠道提升信用状况，打造诚实守信的信用环境。健全制度体系，出台《推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的实施方案》《公共信用信息管理办法》等36个制度性文件。优化平台功能，构建起上联省、下联县乡村、横向联通部门、覆盖全市四级的信用系统网络；推行全流程线上放贷，发布金融产品150个、融资需求4000余笔，实现信用融资40.21亿元，有效解决了中小微企业融资难、融资贵问题。拓展信用应用，117项市级政务服务事项通过容缺受理、容缺预审、告知承诺三种模式实行信用审批；将社会信用嵌入政务服务各个环节，在交通出行、纳税服务等95个领域谋划“信易+”应用方案119件；开展企业信用修复专项行动，累计召开信用修复培训会议108场，帮助1671家企业恢复良好信用。

聚焦招标投标“全过程”，多维度提高交易效能，打造公平公正的交易环境。做到服务不打烊，对涉及保障城市运行必需、重要国计民生以及企业生产经营急需的重点项目，提供“全天候”开评标和交易服务工作，实现“即来即开”，累计提供非工作时间开评标服务约700余小时。追求交易不见面，以“不见面、零跑腿”为目标，市县两级11个交易中心实现互联互通，全部具备远程异地评标评审条件。实现投标降成本，鼓励市场主体采用保函、保险、担保等多种形式缴纳保证金，大大减轻了中小微企业投标成本。